巴清走了之后，赢高又和扶苏兄弟二人，对高陵现在的一应情况一一做了说明。
而就在此时，突然，赢高隐约好像听到外面院里传来了阵阵的争执之声，顿时脸色微微阴沉的道：“谁在外面大声争执，速去查看。”
不多久，铁柱和铁柱二人随着侍卫走了进来，初一进院，还没等侍卫说话，二人就迫不及待的叩首拜道：“公子，三公子，可是我等二人有甚事惹的公子不满，否则，何致以将我等二人丢至此及，一连数日无所事事？”
赢高看着二人眼框的泪痕，这才知道是二人在外院争执，却亦是心里隐隐不忍：“铁牛、铁柱，近段时日，非是尔等惹到本公子，实是本公子回宫了，汝二人不便进宫，是以才将尔等留置府中，之后，若是无其它事情，尔等可自去新村寻找巴山村长或者墨染，他们会安排于尔等二人。”
二人连连叩首，铁牛道：“公子进宫，吾等二人无法，但是，我二人是随侍公子的侍卫，焉能离开公子左右，若是公子吩咐，我二人自是不敢言语，但是一无公子吩咐，二亦不知公子情况，是以才在外面争执，还请公子恕罪则个！”
持着憨厚的二人，扶苏亦是一笑道：“好了好了，小三，此二人忠心可佳，我就做主了，你二人之后可随侍于三公子左右，但是，以你们现在的身手，可能稍有不足，过几日，学院新兵训练，尔等一并过来参加完训练，再过来保护三公子。”
铁柱憨憨的道：“谁说吾等身手不足，在家乡，吾等兄弟二人，一人可抵十个壮汉。”
扶苏失笑道：“空有把子力气，却是无甚技巧，若是尔等二人不服命令，那就算了吧，各自归去。”
二人闻言，顿时连连叩首道：“服从，服从，吾等听从公子所言，还请公子万勿赶我二人离开。”
看着二的模样，赢高哑然道：“大哥这是就给我安排好了？”
“有何不可，我看此二人，憨厚有礼，孔武有力，若是此二人之后，随侍于小三身边，大哥亦可安心，父王亦会安心。”
赢高无奈的摇了摇头：“随大哥安排吧。”
接着，对着侍卫道：“带此二人，去到学院，交与尉缭司令，与李左车一起训练，若是不能在训练上超过李左车，你二人也就不用回来了。”赢高严厉的给着二人又说道。
铁牛铁柱二人连连叩首：“谢公子！”
说完，和侍卫一道离开，去往了学院。
待得三人离开之后，赢高这才又对对着扶苏道：“大哥，后面因为你我兄弟二人，不可能时时都呆在高陵，而以处理高陵的事情，我意在高陵，建立管理机构，以处理日常之事务，大哥有何意见？”
扶苏沉吟了一下：“三弟，此事，萧何先生亦与我说明过，高陵之事务，逐渐开始繁多，而三弟，又只有一人，大哥亦在几天后，开始新一轮的训练，高陵设立机构之事，刻不容缓，但是，此机构和朝廷……”
“哈…哈…哈……”赢高哈哈大笑：“大哥，莫忘记你我二人是何等人，莫不说你的二人王家身份，但只凭弟子公子之角色，和右庶长之爵位，高陵就不可能置于朝廷之外，而且，设立的机构，与朝廷并不重叠，高陵之管理人员与朝廷地方之人员，完全可以重合，例如巴山老村长立职务……哎呀，对了，新村恐怕已经差不多四五万人了，不能再以村称之了。”
扶苏看着两句话不到，思路又飞向了他方的赢高，苦笑不得，无奈亦是接口道：“确系如此。”
赢高默默的自语道：“既然村子已经严惩超编的话，如果以乡县的名义，又凸显不出高陵的特殊，那要如何定位？市、直辖市、区、特区……对，就是区，设置新区。”
说到这里，猛的一拍大腿：“大哥，设立高陵新区，在县之上，但是潜力极大，虽不及一郡之地，但完全可以支撑一郡之经济所在，更甚者，甚至可以超过一郡之地经济。”
扶苏愕然的看着赢高。
赢高又将如何成立区级的设定，一一与扶苏解释了一遍，而且，新成立的区府，亦是完全可以和秦始皇的朝廷政策一起，重新整合，而且，将学院，不再以军事学院的名义，而是直接以炎黄学院命名，但是其中的军事部分，则原则上属学院管理，实际上，直接受军部统辖；而再成立的其它院系，统一由学院管理，其中正副院长，分别是秦始皇和扶苏担任，至于各系的老师，除了军事以外的，现在还是全部为空。
最后，就是高陵的发展，几乎是整个时代的工业，现在全部集中在了高陵一地，虽然已经通过时行提倡了民间作坊的设立，但是，现在能不能发行咸阳城，都是个未知数，而不用说其它属地了，在这个年代，开会说话基本靠吼的年代，一切的信息，能不能有效的传递出去，都是个难题。
接着，又将新成立的管理机构和朝廷对应的职务，一一做了基本的区分：
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