大明:秋后问斩,太子是狱友

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第三百六十三章 考成法

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林煜微笑道:“说说呗!有想法是好事情,就算说错了也可以改正。”

得到了林煜首肯,于谦当下说道:“林先生,您刚才说过,位居国家基层的官吏,他们掌握了一个国家的基层行政中绝大部分的权力,但他们也因此而仕途无望,甚至无法参加科举,世代只能为胥吏,而不得官身,所以才会选择追求财富,并大肆利用手中的权力,去贪赃枉法、盘剥害民。”

“那既然如此,能否略微的放开一些限制,比如不再是只有一、二品的衙门,其中的胥吏才可做官?再允许胥吏的子嗣后代也能参加科举考试……”

话音未落,杨荣便忍不住了,脱口而出道:“这不可能!”

一声喝完,见到于谦、郑和、袁忠彻三人似乎都有些不解,杨荣先是平复了下情绪,方才开口解释道:“不是某看不上那些胥吏,我说的不可能也是有原因的。

你们应该知道,我大明的官员和胥吏之间,本身便是存在一道天然的官场鸿沟,所谓流官不流吏,官员可以流动,但地方胥吏实际很难发生迁调,这也算是存在于官吏之间的制衡。

官员无法在地方上长久扎根,而胥吏可以扎根,却难以与官员达成勾结,因为官员任期一到,要么贬官调走,要么升迁调走,绝不可能一直留任。”

“如此一来,官员到任需要仰仗地方胥吏,来推行自己的政令,而地方胥吏同样也要仰仗官员,来替他们联络疏通官场,说起来可能不太好听,但这便是官场的现实。”

“可一旦原来的不流吏,变成了胥吏可以考科举,可以升迁到别处做官,那会有什么后果?各位可想过没有!”

于谦愣了一瞬,立刻便意识到了问题的严重性:“会让胥吏本来扎根在地方的关系网,如同血脉一样流通出去。”

林煜淡淡说道:“也就是全新的‘寒门崛起’!”

自古以来,“寒门”从来都不是什么寻常百姓可以碰瓷的,其专指门第势力比较低的世家,也叫做庶族。

在魏晋南北朝时期,因为大士族占据了几乎所有的政治资源和特权,让庶族难以出头,虽然庶族在地方有着盘根错节的势力,却依旧比不了那些顶级的高品豪门望族。

再举个简单的例子,东晋名将陶侃,其多次平定内乱,最高官至荆州刺史,但他是个“寒门”子弟。

那“寒门”什么时候才彻底消失不见的呢?

到了宋朝,赵匡胤改革科举,给了寒门庶族更多获取政治资源的机会,再加上唐末乱世重创了原来的门阀士族,所以寒门崛起了。

而现在,这些胥吏就相当于大明的新“寒门”,他们盘踞占有了地方的资源和权力,但却没有官场上的政治资源和通道。

一旦允许他们考科举,给他们开放升迁做官的渠道,那这些在地方已经扎根的胥吏,就可以迅速外流串联,补足他们的最后一块短板,甚至一跃而上,如同当初士绅取代门阀,他们同样也可以取代士绅,并且比士绅只会有过之而无不及。

于谦微微皱眉,他还是觉得这番话有失偏颇:“若不给胥吏升迁通道,那又如何才能让胥吏不好财?便如林先生说的血酬定律,天下熙熙皆为利往,军队的欲望是血酬,而官吏的欲望便是升官发财,既要胥吏认真办事,那么升官发财起码也要满足一样吧。”

于谦已经跟着林煜听了半年多的课,思想早就不像从前那样刻板僵硬,对血酬定律的理解也比另外四人要来的更加深刻。

在他看来,人活着总会有需求,便连曾经的自己,敢言直谏,不惜被打入天牢反省,那也是为了“邀买名望”。

嗯,这是一开始于谦入狱,林煜还不知他的身份时,所给出的评价。

于谦虽然当时自觉不是如此,还与林先生据理力争,但现在想想,自己当初那么冲动,似乎也正是潜意识觉得皇帝不会真的杀他。

那这么一说,可不就是“邀买名望”嘛。

这没什么不好承认的,还是林先生曾跟他讲过的那句话:“做好事不留名是善,做好事留名也是善。”

只要你真办了好事,没有骗人,没有谋取实际利益,一点好名声给了就给了。

甚至你能一辈子去做好事,哪怕就为了图谋百姓给你的好名声,那你也是真善大善!

做人做事,论迹不论心,论心世上无君子!

郑和这时也跟着点头,他认同于谦的观点:“胥吏有自己的欲望,官员也有自己的欲望,便连你我也是因欲望才入的狱,不可能真的要求胥吏什么都不要,就只能清廉办事吧!”

杨荣默然,也不反驳,他只是不赞同给胥吏开放升迁渠道,因为这对国家来说是个威胁,但具体有什么好办法解决,他同样也想不出来。

朱高炽听着杨荣他们讨论半天,也没说出个所以然来,索性直言问道:“林先生,到底有什么办法能够解决问题?我等着实是想不出了。”

“很简单,考成法。”

林煜也没再继续卖关子,干脆地公布了答案。

这也是历史上张居正改革时提出来的,并进而推广全国的一套专门用于官吏考核的新法制度。

“考成法”到底好不好用呢?

何止是好用啊,简直就是为了大明而量身定制的!

明朝初年,实际是有对官吏政绩进行考核的制度,依据明初时候朝廷的定制,京官每六年考察一次,谓之“京察”,地方官则每二年考评一次,谓之“大计”。

但懂的都懂,到了明朝中后期,由于吏治的迅速腐败,法令不畅,这些考察制度或流于形式,或成了官员党同伐异的工具。

张居正亲眼见识到了大明官场的丑剧和制度变质,也深切认识到不仅要对各级官吏进行定期考察,并且对其所办各事均规定期限办妥,而执行“考成法”的重要特点就是所谓的“立限考事”、“以事责人”。

用后世的白话来讲,就是绩效考核制度!

没错,早在几百年前的大明万历年间,就已经有背着绩效考核的牛马了!

不对,这些被绩效折磨的可都是官老爷,再苦一苦官老爷们,骂名由陛下来担着……

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