随着军事训练逐渐步入正轨，林凡宇又将目光放在大嵩卫无主的土地上面。
土地，一直以来都是中国老百姓赖以生存的根本。在这片广袤的华夏大地上，有多少朴实的百姓，一辈子的愿望仅仅是拥有一块属于自己的土地，在那一方天地里辛勤耕耘，收获着生活的希望与喜悦。大嵩卫，地处山东半岛东南部，地理位置独特。其北部是连绵起伏的山区，山势险峻，给人一种雄浑壮阔之感。而沿海地带，则有一块珍贵的平原，那是大自然赐予的瑰宝。然而，可耕种的土地却并不多，在这片有限的土地上，承载着无数人的生计与未来。
自明初洪武皇帝建立大嵩卫至今，已然过去了二百多年的漫长岁月。在这悠悠历史长河中，历经了十六位皇帝的统治，见证了无数的兴衰荣辱。在这漫长的时光里，土地兼并的现象如同一场无法阻挡的风暴，不断地侵蚀着这片土地上的公平与安宁。大嵩卫刚开始的时候，土地还能够满足军户们的耕种需求，那时的人们，怀揣着对生活的憧憬，在这片土地上挥洒着汗水，为了自己的家园和国家的安宁而努力奋斗。然而，随着时间的推移，岁月的变迁，这么多年下来，那些曾经属于军户们的土地，渐渐地落入了权贵之手。权贵们凭借着自己的权势和财富，不断地兼并土地，使得原本就不宽裕的可耕种土地变得更加稀缺。军户们的生活也因此变得日益艰难，他们失去了自己的土地，失去了生活的保障，只能在困苦中挣扎求生。
崇祯十二年初，清军如狂风暴雨般攻入了济南城，这场突如其来的战乱，如同一场巨大的风暴，席卷了整个山东地区。在这场惨烈的战争中，大量的权贵被杀或被俘虏，大嵩卫的一部分土地也因此变成了无主之地。林凡宇，敏锐地察觉到了这个难得的机会。这些无主之地对于大嵩卫的百姓们来说，是一份宝贵的财富，是改变他们命运的契机，也是改变大嵩卫的机会。他果断地派遣亲卫千户卫名哲去核查无主之地的具体数量。
卫名哲领命而去，投入到了紧张的土地核查工作中。他带领着一队士兵，穿梭在大嵩卫的各个角落，仔细地勘察着每一块土地。不畏艰辛，不惧困难，经过近月的辛勤努力，终于完成了这项艰巨的任务。经过统计，大嵩卫大概有六十顷土地，合计六千多亩变成了无主之地。这个数字，对于大嵩卫的百姓们来说，无疑是一个巨大的希望。
与此同时，林凡宇又让人统计了大嵩卫中有多少军户没有土地。经过一番细致的调查，大嵩卫现在有一千多户军户没有土地，此外还有林凡宇带回来的三千名青壮男女也处于无地可耕的状态。
林凡宇坐在指挥使府衙的书房里，陷入了思考。经过深思熟虑，他下定决心，决定将这些无主之地租赁给那些没有土地的人，让他们重新拥有生活的希望。
说干就干，他立刻将大嵩卫指挥同知陆景行和楚逸尘两人叫来。两人接到命令后，迅速来到了府衙。他们走进书房，看到林凡宇严肃的神情，心中充满了好奇。
“二位同知，今日找你们来，是有一件重要的事情要与你们商议。”林凡宇开门见山地说道。
陆景行拱手问道：“大人，不知有何事吩咐？”
林凡宇缓缓说道：“你们也知道，我们大嵩卫的土地问题一直困扰着我们。如今，清军攻入济南城，导致一部分土地变成了无主之地。我让人统计了一下，大概有六十顷无主之地。此外，我们大嵩卫还有一千多户军户没有土地，以及三千名青壮男女也需要土地耕种。所以，我决定将这些无主之地租赁给他们。”
楚逸尘微微皱眉，说道：“大人，此计虽好，但会不会引起一些麻烦？毕竟这些土地原本可能有主，只是现在暂时无人认领。”
林凡宇摇摇头，说道：“这个问题我也考虑过。但如今战乱时期，这些土地的原主人要么被杀，要么被俘虏，短时间内不可能回来认领。而且，我们将这些土地租赁给无地的百姓，也是为了大嵩卫的稳定和发展。”
陆景行问道：“那大人打算如何分配这些土地呢？”
林凡宇说道：“我打算，租赁这些土地，每亩土地只要缴纳一斗粮食即可，不用再缴纳别的费用。对于其余军户的土地，也实行同样的政策，每亩土地每季作物缴纳一斗粮食。”
陆景行和楚逸尘对视一眼，陷入了沉思。过了一会儿，陆景行说道：“大人，这样的方法确实不错。可是，每亩只缴纳一斗粮食，我们大嵩卫大概有三百五十顷土地，合计三万五千亩。每年两季作物合计缴纳两斗粮食，全部缴纳后我们大嵩卫共收集粮食七千石粮食。平均下来，用于每个士兵每年的粮食为一石七斗（合计现代三百零六斤，每天粮食为八两），这样刚刚够士兵每天的日用消耗。但是，每个月士兵的补助银两以及军官的补助银两则我们大嵩卫就没有了。还有，遇到大的战斗的时候，粮食消耗也会加倍，这样也不够。”
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