太子觉得这样施粥甚是麻烦，还不如将他们全部遣返来得直接。然而，遣返之事也并非他想象这般美好。
第四日清晨，太子下令所有士兵整装待发，准备将这些难民分批带回并州。当官兵们浩浩荡荡地来到郊外，准备执行遣返任务时，却遭遇了意想不到的抵抗。难民们仿佛预感到了即将到来的命运，开始四处乱窜，拼尽全力逃离官兵的包围。他们深知，一旦回到家乡，粮食短缺的问题依旧没有得到解决，生活依旧艰难，甚至可能更加困苦。因此，他们宁愿选择在外流浪，说不定运气好的时候还可以讨到一口饭吃。
官兵们虽然训练有素，但在这种情况下也显得束手无策。他们既要维护秩序，又要避免对难民造成过多的伤害，这使得遣返计划变得异常艰难。最终，经过数个时辰的混乱与纠缠，太子的遣返计划还是宣告失败，大部分难民依然散布在城外各个角落，继续着他们颠沛流离的生活。
这一连串的失败让太子对难民动了杀心，同时也引起了朝中大臣们的持续不满。他们纷纷向皇上进言，指出太子在处理难民问题上并未取得实质性的进展，其能力有待商榷。大臣们的话语中充满了对太子未能妥善解决难民问题的失望与不满。
皇上听着大臣们的汇报，脸上露出了不悦的神色。他原本对太子寄予厚望，认为他能够妥善处理这一棘手问题，然而现实却让他大失所望。“连这么点小事都办不好！”皇上心中暗想。
朝堂之上，太子党请求皇上再给太子一次机会，认为太子年龄尚幼，经验不足，有了这次的经验，或许可以处理得更好。
皇上拒绝了，作为他的臣子，他只会给一次机会，特别是作为继承者培养的皇子，很有可能因为一次决策，就会影响到整个国家的生死存亡。最终，皇上做出了决定，让秦王接管难民之事，务必确保问题得到妥善处理。
这一决定无疑是对太子的一次重大打击，太子愤恨地看了轩辕烨一眼，轩辕烨却不以为意，向皇上磕头领命而去。
轩辕烨心情沉重地回到了秦王府。他明白，此事若不能妥善处理，不仅会影响民心，更可能动摇国家的根基。于是，他立刻召集了门下省的侍中以及尚书省的尚书令，希望集思广益，共同商讨出一个切实可行的对策。
侍中和尚书令闻讯而来，一个个神色凝重，显然也都对难民问题深感忧虑。轩辕烨开门见山，将目前的情况和自己的初步想法一一阐述，希望侍中们能提出宝贵的意见。众人围绕着如何安置难民、如何分发食物、如何防止疾病传播等问题展开了激烈的讨论，但一时间似乎并未找到完美的解决方案。
与此同时，苏云瑶对难民一事也有所耳闻，她也一直关注着难民的情况。她不仅亲自前往现场查看，还时不时地分发食物给那些老弱病残，希望能给他们解决一些燃眉之急。当她看到现场难民数量众多且混乱不堪的场景时，心中不禁涌起一股强烈的震撼和同情。
苏云瑶在观察难民的活动范围时，发现他们几乎住在城外破庙、山洞、村庄的屋檐下或牛棚里，生活条件极其恶劣。更为严重的是，他们还偷盗村民的食物和家禽，导致村民怨声载道，矛盾日益激化。作为皇室中人，苏云瑶深感自己有责任和义务去管一管这件事。
她想到了安扎幄帐来暂时安置难民，但很快就意识到这并非易事。因为幄帐这种东西外面根本没有卖的，只有工部才有能力制作。于是，苏云瑶决定回去和轩辕烨商量，希望能得到他的支持。
然而，当她回到秦王府时，却发现轩辕烨整日忙碌，几乎见不到人影。她心中焦急，但又不想打扰他。直到深夜，轩辕烨才拖着疲惫的身躯归来。看到苏云瑶还在等待自己，他心中不禁涌起一股暖流，但同时也感到了一丝愧疚。
“瑶瑶，这么晚了还没睡吗？”轩辕烨关切地问道。
苏云瑶轻轻点头，将难民的情况和自己的想法一一告诉了轩辕烨。轩辕烨听后，勾起了嘴角，然后缓缓说道：“瑶瑶，你的想法和我一样，今日皇上安排我负责城中难民的安置。于是我召集了侍中和尚书令，命令其将城门严加把守，不能让难民混进城门，然后命工部拿出幄帐，在城外四角较为宽阔之地搭建幄帐，兵部派人在四个点位巡查，并且分发粮食。但，这只是短线的策略，现在有一个难题，是后续如何安置这些难民，如何让他们返乡？”
苏云瑶凝视着窗外深沉的夜色，眉头紧锁，心中暗想:这确实是个难题。经过一番深思熟虑，苏云瑶缓缓开口，提出了一个大胆而巧妙的计划：“或许有个办法可以一试。我们可以安排这些难民去做一些劳作，以此来换取食物。虽然现在是冬季，田里的劳作已经不可行了，但是我们可以考虑让他们去山里挖矿。这样一来，他们可以通过劳动获得报酬，避免他们好吃懒做，我们也能够利用他们的力量开采矿石，说不定还能因为挖出矿石而立下大功呢。”
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