宋军取得兔毛川大捷，最高兴的人应该就是康德舆了。毕竟再大的功劳最后都得归功于领导，哪怕这人是个懦弱的废物，哪怕他什么也没做。就在高大人准备向朝廷上表并等着拿奖状得表扬的时候，他被当头的一棒给打得是眼冒金星。
这天，一个书生装扮的宋朝人骑着马穿越了西夏人的层层封锁来到了府州城下。他在城下叫城楼上的宋军为他打开城门，但守城的宋军拒绝为其开门，而且说这是奉了康德舆的命令不得放任何人进城。此人大怒，然后从身上拿出了一道朝廷的公文，大吼道：“我乃新任并代两州兵马都钤辖，也是你们麟府两州的新任兵马总管，这里有朝廷的公文，赶快给我开门！”
此人到底是谁？其实他也是我们前面提到过的一个熟人，此人正是之前在范仲淹手下担任鄜延路钤辖并率领几千人收复了金明寨的张亢，他此次前往府州是来取代康德舆担任麟府二州的兵马总管。
直到这时，康德舆才发现自己丢官了。康德舆丢官的原因正是因为他的保守和畏敌怯战，罪证就是府州被围时他不敢出城迎战以及他对丰州城的见死不救导致丰州沦陷。他数次向朝廷请求派运粮草，但当河东路转运副使文彦博带着民夫将粮食运到府州境内时，康德舆因为畏敌仍然不敢派兵出城接粮。此外，丰州沦陷后，康德舆下令各地紧闭城门也被当成了他畏敌的罪证。
客观地说，康德舆其实有些冤，尽管他确实跟勇武沾不上什么边，但依靠他的实力也的确不是李元昊的对手，他若出城与李元昊野战争胜只会落得个兵败的下场。但是，跟他的这位在不久之后战功卓着的继任者相比，康德舆被罢官倒也显得合情合理。
张亢可是一个敢于与敌斗勇斗狠的硬角色，仅是他敢单人独骑赶往府州赴任的这份胆量就不是康德舆能够比拟的。进入府州之后，张亢一改康德舆之前的龟缩策略，他命令打开城门放军民出城伐木取材并收集马料，该挑水做饭的人照旧出城挑水，而这些人的安全则有宋军全程负责保护。
西夏人尽管前不久才经历了兔毛川大败，但此时他们在麟府境内仍然拥有数万的兵马，麟府两地之间的交通要道仍然被他们所封锁，这也正是城中的百姓出城需要由宋军的士兵全程陪护的原因。为了应对眼下的局面，张亢命宋军在府州以东的焦山修筑了东胜堡，在府州以南的农田区修筑了金城堡，又在府州以北的一处水源地修建了安定堡，然后派驻重兵分地据守。
如此一来，府州的军民总算是过上了相对正常的生活，但这并不能让张亢感到满足，他想做的是将西夏人尽数逐出麟府境内。这是一个大目标，要想把李元昊留在境内的几万西夏人赶走谈何容易，更何况此时的西夏人仍然在麟府二州的地盘上肆意横行。还有更让张亢感到皱眉的事，那就是此时府州城里的宋军正规军正处在士气低落的时期，原因就在于他们刚刚吃了一场败仗，而且是输得很惨。
这又是怎么一回事呢？原来，就在张亢到府州就任的前些天，由于张岊正在养伤，府州知州折继闵不得不亲自率领两千士兵护送一批冬季军服赶往麟州，可在半路上却遭遇一万多名西夏骑兵的截击。此战宋军大败，物资全被西夏人给夺了过去，折继闵更是独自一人抄小路才得以身免。至于两千名宋军的最终命运，史书里没说，只说了折继闵是独自一人逃回来的，但他们的结局我们却不难猜想。
禁军是暂时指望不上了，可总不能就这么由着西夏人继续在宋朝境内这么猖狂下去。张亢想到的办法和高继宣一样，那就是就地取材。他在当地人之中招募勇士，然后让这些人出城四处埋伏，白天就躲起来睡大觉，到了晚上就潜入西夏军营中去杀人，或者是在道路上截杀那些规模很小的西夏巡逻队。到了第二天一大早，这些勇士们就会提着一颗颗的西夏人头前来向张亢领赏，而张亢除了发给他们赏钱外，还会赐予他们锦袍等物件。这还没完，每次任务完成之后张亢都会以酒肉犒劳他们，然后破例让他们纵情地赌博玩乐。
张亢这样做其实也是在有意刺激禁军的将士，经过他这么一顿操作，禁军的将士即使是再窝囊的人也感觉自己被侮辱了。我们才是正规军好不好？我们拿着最新式的兵器、穿着最厚重的铠甲、领着最丰厚的军饷，可行军打仗这种事却一点也没有我们的份儿，这种事竟然全让府州的这些“民兵”给干了，那还要我们这些当兵的干啥？
正所谓知耻而后勇，张亢这一招成功地激发出了禁军的血性和斗志，而接下来就是如何利用这股士气去干一件他一直都想干的大事。
张亢想干什么？他想荡平琉璃堡！
西夏人待在宋朝境内不走且时刻都在威胁和袭扰麟府之间的交通线，他们所倚仗的就是这个琉璃堡为他们提供了充足的后勤保障。俗话说蛇打七寸，宋军如果要和几万西夏人群殴无疑没什么胜算，但如果能将只有数千人驻守的琉璃堡给一锅端了，分散于各个据点的西夏人就会如同被摘了心脏一般瞬间血脉停顿，而且这琉璃堡也并非就是什么不可攻破的铜墙铁壁。自古以来，打劫粮道就是弱者战胜强敌的不二法门且一打一个准，这样的经典战例更是数不胜数，张亢的这个想法可谓是正中西夏人的要害。
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