有的只是一道中旨，召某臣子进入御书房参赞军政事务而已……这也是‘参务大臣’这个名字的来源……
罗志学高兴的话，都能找条狗进入御书房参赞军政事务……不高兴的话，也可以把某个权势滔天的权臣直接打发出去……甚至都不需要什么正式的免职程序，只需要一道中旨让他以后别来御书房就行了。
当然……这些都是理论上的！
在现实里罗志学不可能这么干，每一次任免参务大臣，乃至协办大臣的时候，罗志学都是需要经过慎重考虑的……这背后往往关系着帝国未来的战略走向，帝国内部派系政治斗争，地域利益或行业利益集团的利益……
这些高级官员们基本都是各自派系里的旗帜人物，利益领袖……你看似动的是一个人，实际上动的是人家整个派系的利益。
所以搞起来，其实也挺麻烦的！
罗志学自己来操作自然没什么问题……毕竟整个帝国都是他自己折腾出来的，那些高级官员们也都是他挨个提拔起来的，能够了解并掌控全局。
但是换个来人……比如太子的话……说呢实话真心不好搞。
甚至夸张一点的说，太子估计到现在，都还没能彻底搞清楚参务院里那三十人左右的参务大臣、协办大臣各自背后的利益纠缠！
毕竟这些都是活生生的人，而且都是政治智商顶级的人物……同时利益是可以交换的，也是可以牺牲的，所以你其实很难的把一个这种政坛上的大佬进行定性……你前脚以为人家是代表着棉纺行业的利益，但是后脚人家可能就把棉纺行业给卖了数钱，然后一转身就和那些军火商们推杯换盏了。
你以为这人是某个地方的人，就会心念家乡会支持家乡的利益……但是人家有可能后脚就把原本属于给家乡的财政补贴给扣下来，然后转让给其他地方……也不为啥，只为了和其他大佬们做了个利益交换而已。
这些政坛大佬们的段位太高，罗志学怕太子以后搞不定……怎么办？
罗志学就开始往参务院里掺水……把参务大臣的数额从以往的九人，增加到了十一人。
协办大臣从十八人到二十人之间，增加到了二十八个人。
这增加了人员，实际上就是进行了分权……尤其是参务大臣这边的分权更为明显！
以往的九名参务大臣里，有三个还是雷打不动的武将，只剩下六个是文官名额……这意味着如此众多的文官大佬们，只能竞争六个参务大臣的名额……说实话，这些参务大臣们的权力是非常庞大的……任何一个文官里的参务大臣，基本都分管着一大堆的事务……比如负责经济事务的参务大臣，基本上就是全面负责主持经济事务，包括工商业，农业，畜牧业，甚至一些民生工程等等……工商部，农林部，工业部，交通部，卫生部等七八个正二品或从二品的机构都归他管呢。
权力太大，同时也太忙……
而且因为参务大臣的名额也比较少，想要上位的协办大臣又太多，因此竞争非常激烈。
每一次文官体系的参务官员任免，背后都有激烈的政治交锋，甚至引发一些地震。
以前罗志学对这些臣子之间的斗争也不太在乎，甚至觉得还能趁着机会打一打老虎，肃清官场。
但是……这种事罗志学可以做，未来的太子能不能做，做的好不好就要打个问号了！
所以，罗志学干脆来个提前准备，把参务大臣的名额增加了三个人，都是用来给文官体系的。
这让文官体系里的参务大臣，从六人增加到了九人……主要是用来分权，也是为了更好的理清楚参务大臣的职权。
而参务院里人员，尤其是协办大臣的人员增加二十八个人后，相对比以往多了七八个名额，这名额多了，那么除了一些固定安排的名额外，也就能够更好的腾出来两三个机动名额，用于安排一些老臣了。
日常生活中，罗志学总会遇上一些老臣子年纪大了临近致仕，但是要说功劳吧，其实也不太够资格进入参务院，至少和别人比起来不太够！
面对这些人，罗志学不安排吧，人家说你苛待功臣……但是安排吧，参务院里的协办大臣的位置又不是大白菜，哪能这么容易安排啊！
如今多出来了几个机动名额，那么安排起来就比较容易了……在该员临近退休的时候，可以给他临时弄一个协办大臣的名头过过瘾，然后一两年后退休致仕。
大概意思就是你劳苦功高，现在也临近退休了……正常当一个协办大臣是别指望了，最多就是给你安排一个临时的协办大臣过过瘾，一年半载后该滚蛋就滚蛋……别恋栈不去。
不像是其他正常的协办大臣，任职年限基本都是三五年起步，很多还是十年八年的。
但是安慰性质的协办大臣，任职基本只有一两年左右，而遇上排队的人比较多的话，时间紧张不好安排，那么任职时间还会更短一些，可能一年都不到。
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