以法律的形式规范私人产权，并以合理的手段来收取税赋，仅仅只是戴言变法改革的第一步。而他间接打压贵族的行为，其实也是为了他接下来的事做准备。
在他的规划中，宋国毕竟是一个以商业为主的国家，因此整个国家的政策，必然要往商业方向倾斜。有了这样的基调，类似于秦国那样的严刑峻法，在宋国就完全没有根基了。
在如今的宋国，若要说戴言最厌恶的是什么，那绝对就是游侠了！
游侠，这时代，乃至后世的史书中，似乎对这一职业充满了好感，仿佛这些人就是专门为正义而生，替底层士民打抱不平的好汉！然而在戴言眼中，事情完全就不是这么一回事了！
游侠这个职业，算是一个极为宽泛的人群。在这一人群中，有着云游列国的学者，有着家道中落的贵族，有着如墨家弟子一样与底层百姓打成一片的人才，然而这其中最多的，还是那么一群不学无术的混混！
尤其在戴言收编了农家与墨家，而且在陶丘截留各种人才以后，在宋国各个城邑中游荡的游侠们，那水平就实在是太糟糕了，几乎已经完全成为了h社会的代言词了！
这些人，在宋国国内不学无术，破坏敌方秩序，完全是宋国国内最大的毒瘤！而更让戴言担忧的是，这些人中某些聪明人，甚至拉拢从各国游荡到宋国的流民，借机在宋国国内发展势力！
在如今的战国时代，由于天下战乱频繁，灾害丛生，外加各国贵族压迫严重，因此各国的普通百姓经常迁移。尤其是在灾害发生时，各国君王甚至会主动迁移民众！
像已经死去了的魏惠王，面见孟子的时候，就曾经讲过魏国国内的国策：河内凶，则移其民于河东，移其粟于河内；河东凶亦然。意思就是说在河内遇到灾年时，就会把百姓迁移到河东，并调拨粮食到河内。而且这样的政策，在如今的时代，算是一种极为了不起的“仁政”，算是治国极为用心的君王才会做的事！
而那些治国不用心的国家，一旦遇上战乱和灾荒，对于百姓的举措，就是啥都不管，甚至直接派出军队进行驱赶！人都有求生欲望，自然不可能心甘情愿的饿死，这也就导致在如今天下各国间，拥有着大量流动的灾民！
这些流民对于天下各国来说，都是一种不稳定因素。而天下各国出于各种考虑，也都是对这些流民采取一种放任不管的状态。作为宋国之君，戴言可不能容忍国内有着如此强大的不稳定因素存在！
他可是非常清楚，后世堂堂的一线城市羊城，因为对外来人口管理不善，如何变为“妖都”的！而那个号称自由、民主的美帝新一任大统领，在登基以后，是如何宣誓要建一堵墙挡住外来移民的！
对外来人口没有一个合理的解决方案，极有可能在未来埋下一颗炸雷！
因此，继戴言颁布了关于土地与财产保护之类的法律以后，关于管理宋国百姓及移民的法律，也很快就出台了。
首先是《户籍法》，在这部法律中，戴言明确的规定了，每一个在宋国的百姓，都必须在官府登记个人信息，并有官府发放户籍。而整个宋国的百姓，由此大致划分为四等。
第一等，乃是贵族。这一等级，是必须在宋国拥有传承三代以上，且超过五千亩以上土地的人，才有资格申请的。只有拥有贵族身份的人，才能够申请参选左院议员！
第二等，即是公民。这一等级，乃是在宋国每年缴纳税负超过500文的人，才有资格申请。公民拥有法律中所有的政治权利，并且拥有选举乃至参选右院议员的资格。
而第三等，乃是最为普通的宋民。这一等人，就是出身在宋国，但是年缴纳税负不足500文的人。这些人就是整个宋国最为普通的人，但不具有成为议员的资格，也没有选举权，但是拥有各种受法律保护的权利！而哪怕是在宋国最为普通的宋民，在整个宋国的各项活动，都是不受限制的，这是与外来移民的最大区别！
第四等，就是所谓的外来移民了。这些外来移民，就是从各国流落到宋国的人，每一个从宋国边境进入的人，都必须做好登记，并由边境管理局发放特殊的移民身份证！
考虑到外来的移民中，游学的士人与落难的流民乃是两个完全不同的阶层，因此戴言也考虑到游学士人在天下的强大影响力，因此也对这两类人做出了区分。那些有知识、有文化的移民，乃至游学士子，自然拥有高等级的身份，并享受法律的保护。其中某些人才，甚至拥有“永久居留权”，并享受各种宋民乃至公民才能拥有的权力，类似于后世美帝的绿卡。
而那些落魄的普通人，在宋国的遭遇就没有那么好了，他们在宋国的各项活动，如经商等都受到限制。然而即使如此具有歧视性的律法，各国流民还是源源不断的前往宋国，因为宋国法律逐渐完备以后，遍地都是机会，他们在宋国至少能够有一口饭吃，能够生存下去！
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